Представительство интересов в Конституционном суде РФ

Часть 1 статьи 46 Конституции РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод. Каждый имеет право защищать принадлежащие ему права и свободы, в том числе посредством обращения в Конституционный Суд РФ с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод.

 В настоящее время граждане все чаще обращаются в Конституционный Суд РФ.

          В полномочия Конституционного Суда РФ не входит:

 — установление фактических обстоятельств дела;

 — выбор закона, подлежащего применению для разрешения конкретного спора,

 — принятие решений о восстановлении на работе, о взыскании денежных средств;

 — вынесение приговоров;

 — проверка законности и обоснованности решений судов общей юрисдикции или арбитражных судов;

 — отмена или изменение решений, вынесенных судами.

 В случае признания неконституционными нормативные правовые акты, они утрачивают юридическую силу. Если нормативный правовой акт в целом или его отдельные статьи признаны Конституционным Судом РФ не соответствующими Конституции РФ, они утрачивают свою юридическую силу и не подлежат дальнейшему применению.

          Право граждан и организаций на обращение в Конституционный Суд РФ связано только с рассмотрением жалоб на нарушение конституционных прав и свобод граждан и их объединений  законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле. Поэтому рассматриваться будут вопросы деятельности адвоката, касающиеся порядка обращения в Конституционный Суд РФ и участия в рассмотрении дел в этом суде. Адвокаты объяснят, что основное значение имеет составление обращения в Конституционный Суд РФ.

 При составлении обращений в Конституционный Суд РФ важно знать:

 — когда можно обращаться в Конституционный Суд РФ;

 — кто вправе подать жалобу на нарушение конституционных прав и свобод;

 — что понимается под нарушением конституционных прав и свобод;

 — имеет ли место нарушение конституционных прав и свобод;

 — каким нормативным правовым актом они были нарушены;

 — был ли этот нормативный акт применен или подлежит применению в конкретном деле;

 — какие формальные требования предъявляются к жалобе на нарушение конституционных прав и свобод.

 Из содержания ст. 36 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» следует, что существует две составляющие для рассмотрения дела в Конституционном Суде РФ — повод и основание.

 Общие требования к конституционной жалобе указаны в ст. 37 — 38 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ».

 — Конституционный Суд РФ в качестве органа, в который направляется обращение;

 — наименование заявителя (в жалобе гражданина — фамилия, имя, отчество, в жалобе организации — наименование юридического лица и должность лица, подписывающего жалобу);

 — адрес и иные данные о заявителе (телефон, электронная почта);

 Необходимо указывать контактную информацию, по которой с заявителем можно оперативно связаться.

 — необходимые данные об адвокате и его полномочия;

 — наименование и адрес государственного органа, издавшего акт, который подлежит проверке, либо участвующего в споре о компетенции;

 — нормы Конституции РФ и ФКЗ «О Конституционном Суде РФ», дающие право на обращение в Конституционный Суд РФ;

 — точное название, номер, дата принятия, источник опубликования и иные данные о подлежащем проверке акте;

 — конкретные, указанные в ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» основания к рассмотрению обращения Конституционным Судом РФ;

 — позиция адвоката по поставленному вопросу и правовое обоснование со ссылкой на соответствующие нормы Конституции РФ (требуется четкое изложение позиции заявителя, из которой следует, в чем заключается нарушение или ограничение конституционных прав и свобод, а также конкретные статьи Конституции РФ, закрепляющие права и свободы, на нарушение которых ссылается заявитель. При этом рекомендуется указать одну или две статьи Конституции РФ, которым противоречит, по мнению заявителя, оспариваемый акт или его отдельные положения);

 — требование, обращенное в связи с жалобой к Конституционному Суду РФ (какую конкретную статью закона, часть статьи, пункт статьи закона или отдельное положение в пункте статьи заявитель просит признать не соответствующими Конституции РФ и нарушающими его права и свободы);

 — перечень прилагаемых к обращению документов.

 Согласно ст. 38 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» к направляемому в Конституционный Суд РФ обращению прилагаются (для граждан в количестве трех экземпляров):

 — текст акта, подлежащего проверке, или положения Конституции РФ, подлежащего толкованию;

 — доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия адвоката, за исключением случаев, когда представительство осуществляется по должности, а также копии документов, подтверждающих право лица выступать в

 Конституционном Суде РФ в качестве представителя (из ч. 2 ст. 53 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» следует, что представителями сторон могут быть адвокаты или лица, имеющие ученую степень по юридической специальности, полномочия которых подтверждаются соответствующими документами);

 — документ об уплате государственной пошлины.

 Конституционный Суд РФ по ходатайству заинтересованной стороны может своим решением освободить гражданина, с учетом его материального положения, от уплаты государственной пошлины. К жалобе адвокат приложет документы, подтверждающие уровень материального обеспечения заявителя, не позволяющий ему заплатить государственную пошлину. Госпошлина возвращается заявителю, если жалоба не была принята к рассмотрению.

 В Определении Конституционного Суда РФ от 27 мая 2004 г. N 179 сформулирована правовая позиция о том, что заявитель вправе указать в конституционной жалобе ходатайство об истребовании тех документов, которые обязательно должны быть приложены к жалобе, но не могут быть приложены самим заявителем по уважительным причинам.

         Адвокатский кабинет Бодрова Евгения Александровича при подготовке конституционной жалобы:

 — проводит тщательный анализ документов, представленных заявителем с целью определения надлежащего заявителя по конституционной жалобе, конкретной нормы закона, которая была применена в деле заявителя, а также в целях проверки, что именно данная норма закона указана в судебном решении или акте иного органа;

 — проверяет, является ли примененный в деле заявителя закон действующим, не отменен ли он, не признан ли неконституционным;

 — рассматривает иные варианты защиты нарушенного права заявителя, кроме обращения в Конституционный Суд РФ;

 — определяет конституционное право или свободу, которые были нарушены;

 — изучает практику Конституционного Суда РФ;

 — при получении уведомления Секретариата Конституционного Суда РФ анализирует перечисленные аргументы, по которым жалоба не может быть принята к рассмотрению Конституционным Судом РФ.